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国家发改委:控物价抑通胀是重中之重

    4月29日,国家发改委举行一季度经济运行新闻发布会。发改委经济运行局巡视员许之敏表示,今年二季度将全力组织落实好迎峰度夏工作,保障奥运期间煤炭电力正常供应。“这是我们现在已经开始做的工作。”

    此时,距离奥运会只有100天左右。

    但是全国的物价仍涨幅偏高,一季度居民消费价格涨幅(CPI)为8%。由于上游原油、电煤等价格上涨,使得下游产品价格调整压力加大。

    对于什么时间实施电价调整,许之敏在记者一再追问下回答说,“今年什么时候采取,怎么样采取,什么时间实施煤电联动,还要根据经济形势、价格总水平的走势,要在物价指数可容纳的范围之内统筹考虑。”

    根据此次新闻发布会传递出来的信息,当前宏观调控的首要任务仍然是“双防”,“特别是要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置。”

    除了继续实施“双防”的调控方针外,同时还要密切跟踪经济形势的新变化,把握好促进经济增长与抑制通货膨胀的平衡点,防止经济下滑过快。北京大学教授李庆云对此指出,目前国家经济实际上调控已经从“双防”,转为“三防”或者“多防”。

    抑止通胀为最主要任务

    “双防”--“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”的提法在去年下半年由国家统计局最先提出,后在年底的中央经济工作会议上确定为今年宏观调控的基调。

    但是相比较而言,目前抑止物价过快增长仍然是更为重要的任务。根据统计局公布的数字,今年一季度CPI涨幅为8%,其中3月份当月为8.3%,尽管比2月的8.7%涨幅有所下降,但是要实现全年4.8%的物价涨幅调控目标难度较大。

    对此,国家发改委经济运行局副局长朱宏任分析说,目前生产资料价格上涨较快,“可能增大下游行业的压力,特别是增加CPI继续上涨的压力”。

    比如,国际一些大宗的原材料价格今年来都上涨较快,大宗的农产品价格,现在也处在高位,这些输入型的物价上涨会对CPI造成进一步的压力。

    今年一季度,流通环节生产资料价格指数同比上涨14.4%,涨幅同比提高7.9个百分点;工业品出厂价格、原材料燃料动力价格涨幅都有所扩大。

    这些上游产品涨价,使得下游行业难以为继。比如1-2月,电力、石化、有色行业利润同比下降,降幅分别为55.9%、6.7%和2.8%。为此电力、石化等行业部门多次提出调价申请。

    不过这样的要求目前暂时难以实现。许之敏以电力价格为例指出,“整个物价的指数现在居高不下,我们更要看到市场的物价现在上涨幅度仍然很高,而且今年的价格调控的目标任务也很艰巨。”

    朱宏任进一步解释说,控制物价上涨,抑制通货膨胀,一方面是努力增加有效供给,另一方面是严格控制不合理的需求,同时还要加大落实各项宏观调控政策,加大各项改革措施,使经济在一个正常的、有序的轨道中运行。

    实施“多防”调控政策

    国家下一步调控政策一个重要方面的内容,是在过去“双防”的基础上,增加一个新的内容,即防止经济下滑过快,避免经济大起大落。

    此前,国家统计局新闻发言人李晓超在一季度经济运行新闻会上已经指出,下一步,面对经济增长的不确定性,“我们要做好两手准备,既要防止经济增速回落过猛、价格持续上涨,也要防止增速反弹。”

    一方面,由于美国经济目前受次贷危机的影响尚未见底,因此中国经济下一步走向仍存在很大的不确定性。

    另一方面,今年一季度工业用电增速首次低于社会用电增速,这可以说是国家多年来期盼的转变经济发展方式,实施结构调整的好结果。但是由于今年1、2月份南方多个省市遭遇到罕见的雪灾,使得工业经济增幅下滑。那么这到底是偶然因素导致,还是其他因素尚需观察。

    许之敏指出,“对工业用电增幅下降的情况,到底是宏观调控措施的作用显现,还是因为受灾的影响,要通过二季度的情况再观察。”

    同时一季度全国规模以上工业增加值同比增长16.4%,低于去年同期。

    对此国家发改委政策研究室主任李朴民指出,目前国际经济环境比较复杂,也比较严峻,但是固定资产投资反弹的压力依然存在,节能减排形势也比较严峻。

    为此,下一步仍需要实施好稳健的财政政策和从紧的货币政策,保持宏观经济政策的稳定性和连续性。除了需要实施双防政策外,“同时,要密切跟踪经济形势的新变化,把握好促进经济增长与抑制通货膨胀的平衡点,保持经济平稳较快发展。”他说。
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